——2014年12月23日在镇赉县第十七届 

　　人民代表大会第四次会议上 

　　镇赉县人民政府县长  鲍长山 

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2014年工作回顾

　　一年来，面对宏观形势的严重影响和经济下行的巨大压力，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督下，我们以党的群众路线教育实践活动为引擎，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，紧紧围绕“四大优先”战略和“五个镇赉”建设，全力施为，锐意进取，克难攻坚，圆满完成了全年目标任务，全县经济社会保持平稳较快发展。预计到年底，全县地区生产总值实现140亿元，增长7.5%；固定资产投资完成116亿元，增长22.1% ；全口径财政收入完成8.1亿元，增长9%；地方级财政收入完成6.2亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入实现19250元，增长10%；农民人均纯收入实现9200元，增长10%。主要标志是：

　　——加大农业基础投入，农村经济形势喜人。粮食生产再获丰收。大力推广测土配方施肥、“三推两早一达标”、高光效等科学适用技术，积极开展抗旱保粮、人工增雨和防雹作业，粮食总产量继续保持在30亿斤以上水平，连续八年获得“全国粮食生产先进县”。重点工程进展较快。土地整理二期工程进展顺利，新增耕地18.5万亩，累计建成高标准农田97.24万亩。河湖连通工程顺利推进，白鹤湖泄水工程明年春季即可完工。月亮泡排灌站异地重建、月亮泡水库围堤水毁修复工程全面启动。实施节水增粮13.47万亩，建设小型泵站11处，新打抗旱水源井1400眼。农机化水平大幅提升。争取农机购置补贴资金9300万元，全县农机总动力达到93万千瓦，综合机械化水平达到81%，居全省前列。造林绿化成果显著。深入开展“举县造林大会战、建设西部生态县”活动，清收林地20.2万亩，造林11.02万亩。绿化美化城乡公路40公里，重点打造了镇莫公路17公里精品绿化带。绿化村屯136个，坦途镇、五棵树镇分别获得了“示范森林小镇”和“森林小镇”荣誉称号。精品牧业健康发展。改扩建标准化规模养殖场40个，飞鹤原生态牧场优质奶牛存栏已达1.5万头。争取到草原生态保护奖补和项目资金1100万元。采取有效措施，将炭疽疫情控制在最小范围。水产养殖规模不断扩大。新增养殖水面2万亩，稻田养殖发展到8.4万亩，获得了“全国水产技术示范站”、“全国渔业休闲示范基地”、“全国渔情信息采集先进单位”等荣誉称号，“全国渔业健康养殖示范县”已通过省验收和国家初审。农业部新批准健康养殖示范场12家，创建省级苗种场2处。投资1000万元的渔政码头项目已进入上报审批程序。向国家渔业部门争取到50吨级渔政船1艘。特色产业稳步推进。绿色有机无公害基地发展到70万亩，创建绿色有机品牌69个。建设烤烟、水稻等农业标准化示范区3个，蔬菜大棚园区2个。建平香瓜、侠峰小米等46个产品被评为无公害绿色有机食品，吉光长粒香大米等6个产品在第十三届东北亚博览会上荣获金奖。农民专业合作社、家庭农场等新型农业主体发展到1720户，辐射带动农户1.5万户，产出收益提高20%以上。扶贫开发成效明显。狠抓了整村推进、片区攻坚、“雨露计划”和精准扶贫工作，全年共争取到农田水利、大兴安岭南麓片区等扶贫开发项目20余个，争取扶贫资金4148万元，其中，一汽扶贫资金1010万元。新农村建设快速推进。强力推进“三项”工程建设，整合投入资金1.2亿元，完成了16个市级示范村基础设施建设，村容村貌得到明显改善。争取资金307万元，重点建设了7个省级农村人居环境改善重点村，打造了架其、宝山等一批新农村样板示范村，成功创建国家级生态镇1个，省级生态村2个，荣获全省新农村建设先进县。

　　——着力提升运行质量，工业经济稳步发展。以开展“工业企业服务年”活动为载体，着力提升工业经济运行质量。经济开发区承载能力显著增强。新入园项目6个，在建项目32个，其中，亿元以上项目12个。鸿霖木业、英赉饲料、新誉新能源、黄河机械等12户企业相继投产，是开发区建区以来新投产企业最多的一年。绿禾公司10万吨玉米功能糖、好雨集团20万吨精制米等一批生产性项目进展顺利，明年将陆续投产。重点培育企业增效明显。银诺克药业全资收购柳河金脉通药业，引进药品文号41个，产值可突破2亿元大关，连续两年实缴税金超千万；艾倍特乳业实缴税金达1600万元，成为全县工业企业缴税第一大户；变压器厂搬迁、生产、销售、研发“四不误”，产销两旺；众合生物质电厂一期满负荷运行。工业总量有序扩大。融鑫塑胶科技、昌融混凝土、稻花香米业3户企业纳入规模以上统计，全县入统企业达到54户。全口径工业预计实现产值194亿元，增长20%；规模以上工业实现产值89亿元，增长15％，实缴税金7100万元，增长43.4%，创历史新高。主要工业指标增速位居全市前列，工业企业财政贡献率明显增强。

　　——大力发展第三产业，商贸流通日益活跃。全县私营企业发展到800户，个体工商户发展到1.8万户，分别增长10.8%和12.6%。全年完成社会消费品零售总额26.8亿元，增长12%。粮食物流及电子商务快速发展。中铁物资集团投资1.5亿元的粮食物流港一期，存储能力达到15万吨。11户国有粮库划归地方管理，健全了粮食收储流通安全保障体系，被评为全省唯一一家“全国粮食流通监督检查示范单位”。总部经济园、电商产业园成功落户镇赉，发展注册中小企业30余家。与吉林云飞鹤舞农业科技有限公司合作，搭建起镇赉大米网络销售平台。有形市场体系不断健全。欧亚、草根、新四季等一批大型商超投入运营。完成了鑫都建材市场、东北商贸城扩容改造。扎实推进“万村千乡市场工程”，建成配送中心3家，乡、村级农家连锁配送店295家。金融市场稳健运行。全年存款余额79.1亿元，贷款余额93.1亿元，分别增长14.6%和12.3%，贷存比为117.6%，人均贷款全省居首。生态旅游业健康发展。科学制定了《镇赉县旅游发展总体规划》，积极申报国家级生态旅游示范区。开通了“中国白鹤之乡”旅游网站，中央电视台连续四年对白鹤迁徙进行现场直播。投资2200万元打造了莫莫格自然保护区、哈尔淖旅游度假区等旅游景点，莫莫格湿地和“白鹤之乡”的知名度大幅提升。

　　——强化高位招商推动，项目建设成果丰硕。采取县级领导高位招商推动，全年共引进到位资金129.8亿元，增长12%，居全市前列。全年共开工建设项目183项，其中，亿元以上项目39个。投资19.4亿元的油气综合开发等一批能源产业项目快速推进，105眼石油探井通过环评，天津恒运天然气管输工程主体竣工，中节能、亚洲新能源光伏电站项目获得省发改委批复，白沙滩泵站枢纽分布式光伏电站明春将实现并网发电，220千伏网架加强工程投入使用，新增风电输出能力40万千瓦。能源产业在行业总体趋紧的特定条件下实现了重大突破。投资10亿元的飞鹤30万只奶山羊养殖加工、投资2.5亿元的吉林华博20万吨玻璃定型包装物、投资3亿元的电商总部经济园等一批生产型、税源型项目相继建成投产运营，必将拉动县域经济整体升温。投资7.8亿元的粮食物流综合体、投资5500万元的欧亚商超等一批现代物流体系的形成，促使商贸流通进一步活跃。嫩丹高速、扎突公路等过境公路相继建成通车，将有效改善我县交通环境。飞翔公馆、御翠豪庭等为代表的高层小区快速崛起，城市品位陡然提升。一中、三中综合教学楼、中医院、卫生服务综合楼、标准化卫生室、标准化校舍、第三热源厂等一批民生急需项目的强力推进，必将为全县经济社会发展、民生改善带来巨大活力。

　　——统筹推进城乡建设，人居环境持续改善。高标准完成了《第四轮城市总体规划》修编。集中开展了“拆违打非”专项行动，拆除非法建筑10余处，有效遏制了城区及周边私搭滥建、非法圈占土地行为。围绕改善群众生产生活条件，实施了10项重点工程。棚户区改造工程：共改造18个区块，开工面积20万平方米、2610户。2013年结转棚改项目全部竣工，其中，广通小区384户全部实现回迁。城市D级危房改造工程：改造危房1666户、9.2万平方米，新建回迁楼11栋，2栋主体已封闭。廉租房建设工程：结转的庆余社区四期108套全部竣工，新建庆余社区五期330套、1.5万平方米，已完成主体施工。廉租房二期、三期12栋792户已达入住条件，将于春节前进行实物配售分配。农村居安工程：投资9000万元，改造农村泥草房5200户，已全部迁入新居。农村砖瓦化率达到76.8%，我县连续两年被省政府评为“保障性安居工程先进单位”。城市绿化美化工程：对县城东出口、奥体公园等7个广场、4条街路和经开区内4条道路进行了高标准绿化美化，城区绿化覆盖率达到36.7%，高于全省平均水平。供热供气改造工程：新建改建供热管网4000延长米，燃气管网4.2公里，新增燃气用户5000户。给排水改造工程：将全县原有179座二次泵站更新改造成7座泵站，改造二次供水管网5.2公里，较好地解决了城区二次供水不足、水质差的问题。成功应对了30年不遇的特大城市内涝，投资5600万元新建雨污分离排水泵站1座，改造城市雨污管线1.4万延长米，城市排洪能力达到50年一遇标准。环卫市政工程：更换安装路灯163基杆。新建垃圾中转站6座，购置垃圾清运车3辆、高压喷水车2辆、道路清扫清洗车3辆，城市保洁能力大大增强。城区道路工程：新建城区道路3036.5延长米。扶余路、长青路、工农街实现全线贯通，长青西路延伸至廉租房建设小区，通过滨湖西大道与西绕越线相连，形成了四通八达的城市路网体系。对经开区民生路、振兴路进行了整体改造。正阳街、工农街、工业街、幸福路等9条街路新铺装人行道6.1万平方米；新建东郊小区巷道1.3万平方米。公路建设工程：嫩丹高速镇赉至白城段、扎突公路大岗林场至建平段建成通车。加宽东屏至莫莫格公路路基14公里。新建村村通等级公路23.3公里。西出口公铁立交桥和东屏公铁立交桥全部竣工通车，实现了城区四出口无障碍通行。

　　——高度关注民生福祉，各项事业协调发展。社会保障能力持续增强。城镇新增就业8600人，转移农村劳动力72356人。积极调整扩大城乡低保覆盖面，提高补助标准，全年共为32962名城乡低保群众发放补助金6297万元。回族等少数民族肉食补贴由每人每年65元提高到100元。在县财政十分紧张的情况下，机关事业单位人员津贴补贴标准人均提高了610元，艰苦边远地区津贴标准人均提高到155元。城镇退休职工基本养老金人均提高到1330元。兑现了城镇独生子女父母年老一次性奖励资金。环卫、园林、社区公益性岗位人员岗位补贴标准分别提升到1120元、950元和830元。高标准建设了1.4万平方米的社会养老示范中心。医疗救助水平有序提升。发放大病救助资金560.5万元，城镇职工医疗、工伤、生育保险参保率均达98%以上。新农合实行政府缴费，城镇基本医疗保险实行市级统筹。建立了城乡统一的居民基本养老保险制度。完成了五棵树镇卫生院门诊楼和61个标准化村卫生室建设；中医院、县卫生服务中心综合楼已完成主体工程。继续实施基本药物“零差价”，开展了血液透析治疗“零自费”试点。我县被确定为全国县级公立医院改革试点县。教学基础条件不断改善。新建了一中、三中综合楼，莫莫格乡、五棵树镇中心幼儿园，莫莫格乡、大屯镇教师周转宿舍楼和职教中心检测实训基地。镇赉镇中心小学教学楼主体工程完工。新招聘特岗教师80名。农村三分之一学校营养餐改为正餐，农村校车实现全覆盖。镇赉一中被评为“白城市素质教育示范学校”。文化广播电视事业健康发展。完成了莫莫格中心差转台电视塔、数字化演播厅及700台（套）广播电视户户通卫星接收设备安装。“农家书屋”实现村级全覆盖，形成了馆、站、院（屋）三位一体的公共文化服务体系。成功举办了第23届苇海歌会，送电影下乡1692场，送戏下乡25场。首家3D数字影院落户镇赉。成功通过全国文明城镇评比验收。其他民生事业加速推进。民生大厦交付使用，开通了“一站式”便民服务平台。新建农村饮水安全工程9处。新建科学储粮仓500套。县公交公司与县鹤原客运公司合并重组运营，开展了以打击非法营运为重点的城市道路交通秩序综合整治行动，城区交通秩序明显好转。档案馆成功晋升为国家二级综合档案馆。儿童事业统筹发展经验在全国进行交流推广。实施了单独两孩政策，适度低生育水平持续稳定。侨务外事、邮政通信、民族宗教、气象环保、老龄科技等各项事业都得到了长足发展。

　　——全面加强公共管理，社会局面和谐稳定。深入推进“平安镇赉”建设，城区新上视频监控468个，农村300个，城区实现了视频监控系统全覆盖。县公安局成功破获建国以来白城最大一起团伙贩毒案件，荣立二等功2人、三等功5人。成立了信访综合执法室，有效规范了信访秩序。深入开展了领导干部信访“接待日”和信访积案专项整治活动，2011年政府主导的棚户区改造回迁等24个重大疑难信访问题得到了妥善解决，实现重要节会期间非正常去省进京“零上访”。扎实开展“六五”普法活动，公民知法守法意识普遍增强。全面加强“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设，有效预防和遏制了安全生产事故的发生。积极推进政府机构改革和事业单位分类改革，进一步规范了政府行政职能。清理行政审批项目74项，审核公布行政清单3511项，让权力在阳光下运行。加大了县长公开电话群众投诉办理力度，共处理群众投诉720件，办结率98.8%，满意率98%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，共办复人大代表议案39件、政协委员提案22件，办结率、满意率均为100%。

　　——深入开展四风整治，工作作风明显转变。深入开展了党的群众路线教育实践活动，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严格落实“三严三实”和中央八项规定，狠抓了“四风整治”。以钉钉子精神，集中开展了文风会风、土地监管不力、公务接待过多等19项专项整治，解决了群众反映强烈的一批突出问题。坚持整改落实、建章立制并行，相继出台了《全县党政机关公务接待管理细则》、《严禁党员领导干部沉迷饭局牌局的规定》等规章制度，增强了制度刚性约束。处理违纪公职人员8人，违规教师14人，清查“吃空晌”人员13人，会议、文件分别减少52%和16%；清理封存越野车67辆，清理腾退办公用房1.16万平方米。深入推进农村“3+1”模式、政府性投资项目和财政专项资金集中监管、社区“三规范两建立一提升”、“三重一大”、“1+10”经济责任审计等制度，对国有资金实行审计全覆盖，从源头上预防和治理了腐败。

　　各位代表，成绩来之不易。每一项成绩的取得，都得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，凝聚着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众、政法干警和武警官兵，向各民主党派、人民团体，向所有关心支持镇赉发展的老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着差距和不足。主要表现在：经济总量偏小，产业体系不完善，缺少成长性大项目的强力支撑，内生发展动力亟待增强；财政收支矛盾仍然突出，民生领域投入还远远不能满足广大群众的期望，社会保障体系有待进一步完善；“四风”问题尚未彻底根治，少数部门和干部创新意识不强、作风不实、办事效率不高的现象还一定程度地存在，服务群众“最后一公里”问题还没有从根本上解决，等等。这些问题，我们已给予高度重视，并将在今后的工作中，认真加以解决。

　　二、2015年工作安排

　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面谋划“十三五”规划的奠基之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。按照县委十四届八次全会精神，确定明年全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会、市委五届九次全会精神，坚持“四大优先”战略，加快“五个镇赉”建设，着力推进依法治县，突出扶贫开发攻坚，全面落实发展振兴任务，不断加强改进作风建设，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面协调发展，努力让城乡居民生活得更加美好。

　　主要奋斗目标是：地区生产总值完成154亿元，增长10%；固定资产投资完成131亿元，增长13%；全口径财政收入完成8.74亿元，增长8%；地方级财政收入完成6.69亿元，增长8%；社会消费品零售总额达到30亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入21175元，增长10%；农民人均纯收入10120元，增长10%。为实现上述目标任务，重点做好以下八个方面工作：

　　（一）以项目建设为中心，突出招大引强，加速壮大经济总量。项目是投资拉动的重要载体。要科学谋划项目。重点围绕天然气综合运用、新能源产业开发、农产品精深加工、医药产业园建设、机械装备制造等方面，谋划一批投资额度大、带动能力强、产业关联度高的大项目。明年规划储备项目力争达到200个以上。要着力招大引强。重点抓好在谈项目的跟踪推进，继续实施县级领导包保招商机制，县政府每位领导必保完成1个5000万元以上税源型项目。把招商指标纳入绩效考核体系，鼓励大家积极走出去，实时紧盯世界500强、国内500强企业，跟踪企业发展趋势及战略调整方向，“一对一”、“点对点”招商，提高招商成功率，争取新引进10个5000万元以上税源型项目。要强力推动项目建设。明年计划实施项目200项，完成投资139亿元。重点加快推进投资5000万元的成来电气二期、投资4000万元的黄河机械二期、投资3000万元的银诺克药业扩产等45个工业项目；投资15.7亿元的河湖连通水源综合利用工程、投资5.6亿元的土地整理工程、投资1.9亿元的月亮泡排灌站水毁修复工程等69个农业项目；投资16亿元的东方银座镇赉中心城、投资22亿元的飞翔广场、投资3.3亿元的棚户区改造等51个基础设施类项目；投资3000万元的中医院异地新建、投资9396万元农村居安工程等20个民生类项目。通过上大项目、好项目，增强发展后劲、激发发展活力。

　　（二）以农民增收为重点，实施产业带动，着力打造现代农业。突出农业基础地位，以工业化思维和市场化理念谋划农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。突出抓好粮食增产。抓好土地整理新增耕地熟化改良，全县种植面积要达到300万亩。积极推进中低产田改造和高标准农田建设，争取6月末前完成东升泵站和哈吐气片区未建工程，年底前完成验收。加快全程农业机械化、自动化普及推广，积极推广节水灌溉、高光效等农业实用技术，大力开展粮食高产创建活动，力争粮食总产量达到32亿斤。加快水利工程建设。月亮泡排灌站、月亮泡水库围堤水毁修复工程，争取在春灌前完成。启动实施洮儿河治理工程和环城湿地引水工程。建设小型泵站11座、新打抗旱水源井600眼。尽快完成月亮泡蓄滞洪区、嫩江干流治理等工程的规划、申报等前期工作。强力推进造林绿化。深入开展“举县造林大会战，建设西部生态县”活动，完成造林6.2万亩，加大林地清收力度，必保完成省下达的任务指标。抓好公路沿线村屯绿化、护路林、农防林建设和低质林改造，提升公路沿线生态建设质量。继续抓好镇莫公路精品绿化，完成10公里客土造林。积极争取国家退耕还湿试点，完成退耕还湿9万亩。抓好竹柳生态能源林建设试点，加快生态产业建设步伐。着力打造精品牧业。依托飞鹤乳业打造30万只奶山羊工程，加快饲料基地、养殖基地选址规划等前期各项工作。积极争取草原项目资金，力争达到1000万元。加快无规定动物疫病区建设，严控各种疫情。加快推进农村土地确权登记和有序流转。完成农村土地承包经营权确权登记50万亩。以镇赉镇、黑鱼泡镇、芦苇总站基地为先行试点，加大政策扶持力度，鼓励土地向种田大户、农业合作社、种植企业有序流转，提升土地集约经营效益。加大扶贫开发力度。抓住大兴安岭南麓片区脱贫攻坚的有利契机，全力推进“精准扶贫”，力争年度脱贫1.2万人。加大与一汽集团和省直定点帮扶部门的沟通协调，最大程度地争取资金支持。加快新农村建设步伐。积极推广架其村“六化工程”建设经验，加快推进农村基础设施建设。深入推动“六权”抵押模式，活化资金来源，着力发展特色种植业和养殖业,加快形成“一村一品、一乡一业”的产业格局，年内每个乡镇场都要抓好1－2个农民专业合作示范社建设，激发农村发展新活力。

　　（三）以提质增效为抓手，加快骨干扩张，提高工业发展水平。充分发挥经济开发区的载体功能，加速产业聚集和骨干扩张，推动工业经济梯次升级。加快完善基础设施建设。着力抓好开发区三期3平方公里规划设计、3.2公里铁路专用线建设，尽快完成报批等各项前期准备工作，力争通过BOT等方式启动实施。对园区内振兴路等街路进行改造，搞好园区绿化美化，打造绿色园区、生态园区。加快推进项目投产达效。昆仑宏安燃气、双动力汽车改装厂及销售中心、8万套汽车转向机护套、静电除尘器等10个续建项目要持续给力，强化帮扶推动，力争年内实现批量投产。加大园区项目招引力度，力争年内新入园项目6个。加速企业扩能提质。加快推进变压器厂非晶合金变压器研发推广、飞鹤乳业奶山羊奶粉生产线、银诺克药业新增药品文号引进、众合生物质电厂二期工程等，做大企业体量，做强企业实力。突出发展民营经济。深入开展“银河培训”、“万名小老板培训”和“创业导师走进孵化基地”等活动，促进小微企业广繁育、多生成，助推民营经济腾飞。全年计划新发展私营企业50户，新增个体工商业户1000户。

　　（四）以现代服务业为载体，着力搞活流通，大力发展第三产业。突出发展粮食物流业。加快推进粮食物流港二期50万吨存储能力建设，打造横跨东北三省、蒙东四盟市，期货、现货同步经营，交易能力达到年300万吨以上的大型仓储物流港。巩固铁北杂粮杂豆市场和15个国有粮库仓储物流体系，形成规模经营效应。促进商贸流通升级发展。加快引进中东瑞家家居广场、苏宁电器等知名连锁商超。支持镇赉总部经济园及电商产业园发展，实现注册登记企业超千家。与“淘宝特色吉林馆”加强合作，大力发展电子商务。全力支持镇赉鹤舞农业科技有限公司发展壮大，形成以大米、杂粮杂豆等特色农产品网上销售为代表的电商产业集群，力争网店突破1万家。加快旅游业整合发展。扩大“中国白鹤之乡”品牌宣传，打好白鹤牌、生态牌、湿地牌。着力推进白鹤湖景区、哈尔淖旅游度假村等旅游基础设施建设和旅游产品开发。依据《镇赉县旅游发展总体规划》，深度挖掘湿地风情、草原生态、历史人文、民俗文化，开发特色旅游产品，开辟精品旅游线路，做长旅游产业链，做响生态旅游品牌。

　　（五）以环境改善为主线，统筹城乡联动，加快新型城镇化建设。突出“草原湿地生态城”发展理念，充分体现地域特征、民族特色和时代风貌，重规划、提品味、保生态，努力建设宜居宜业宜游城市。科学编制规划。重点编制好城区5平方公里范围内的控详规。科学制定好城区棚户区改造规划、经开区整体规划、环南湖绿化和清淤规划、防腐厂泡子湿地恢复保护性规划、西绕越线和县城南出口绿化改造等规划。重点实施7项工程。棚户区改造工程，统筹规划，分步实施，今年计划改造8个区块、28.8万平方米，征收4060户。廉租房建设工程，新建廉租房3万平方米、660户。农村居安工程，改造农村泥草房5000户，农村砖瓦化率将达到86.4%。城区道路工程，将新兴南街改造取直；完成2014年棚户区内8条街路3719延长米建设任务；改造南湖公路桥，实现南湖东西贯通。绿化美化工程，对县城东出口和奥体公园进行绿化完善；对西绕越线3.6公里、镇到公路西绕越线至太平山段进行客土筑台绿化改造。城区湿地恢复工程，对南湖实施清淤、生物围栏封育，对防腐厂泡子实施湿地恢复治理工程，最大限地保护原始生态环境。公路建设工程，扩建县道东屏至莫莫格公路37.6公里；新建扎突公路县城东绕越线10公里；改造危桥3座；完成乡道1600公里养护任务。强化城市精细管理。巩固国家卫生城创建成果，加强城市管理执法队伍建设，健全长效管理机制，进一步提高市民城市意识。继续加大公交车、出租车市场和客运市场专项整治力度，严厉打击黑出租、小黄车、电瓶车非法营运等违法行为，营造良好的交通环境。

　　（六）以改善民生为根本，解决民生亟需，提升群众幸福指数。新增财力主要用于改善民生，全力办好11件民生实事。1.全面落实就业再就业政策，城镇新增就业8000人，转移农村劳动力7.2万人。2.完善社会保障体系，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，织密社会保障网。3.积极争创省级“双拥模范城”，全力提升我县双拥工作整体水平。4. 进一步稳定低生育水平，着力提高出生人口素质，积极兑现计生奖扶政策资金。5.着力改善教学条件，新建大屯镇中心校教学楼、东屏镇中心幼儿园和五棵树镇八家子村幼儿园。6.对城区内公交线路进行调整，重新规划公交线路6条，方便群众出行。7.新建农村饮水安全工程7处，解决1800人饮水安全问题。8.落实文化惠农政策，全年送戏送电影下乡不少于1700场，丰富和活跃农村群众的精神文化生活。9.完成农村有线电视网络双向化改造2000户，让农村信息传播和信息获取变得更加快捷。10.实施7个国有农场办社会职能分离改革，切实减轻国有农场办社会负担，进一步理顺政企、事企、社企关系。11.积极开展科技之冬、科普大集活动，加强农民实用科技培训，提高广大农民的科技文化素质，促进农业增效和农民增收。

　　（七）以公共安全为保障，注重管理创新，维护社会和谐稳定。适应经济社会发展新常态，提升治理能力和水平，维护大局稳定。强化安全生产意识。强力推进“四化”融合、“三位一体”、“标准化”、“网络化”安全防控体系建设，织紧织牢“安全网”，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进食品药品安全专项整治，发挥整合作用，确保群众饮食用药安全。强化“大信访”理念。继续实行县级领导信访“接待日”、“案件包保”等工作机制。畅通信访诉求渠道，稳步推进“网上信访”。建立涉法涉诉信访分离制度，妥善化解各类矛盾，全力打造“阳光”信访。强化社会综合治理。深入推进“六五”普法规划，积极开展法律“六进”活动。加强巡逻防控，重拳打击暴力恐怖、宗教极端违法行为。加快社会治安电子防控体系建设，力争实现乡、村监控体系全覆盖、无盲区。切实加强应急管理，提升应对突发公共事件预防预警和应急处置能力。强化舆情监测。依法加大网络管理力度，提高对传统媒体特别是新媒体的舆论引导和应对能力，严厉打击发布虚假信息、干扰全县经济社会发展的行为，营造健康文明的舆论环境。

　　（八）以作风建设为重点，推动依法治县，加强法治政府建设。重点解决执法不规范、不严格、不透明和不作为、乱作为等突出问题。全面推行政府事权规范化、法律化。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实将政府权力纳入法治化轨道。结合机构改革，推进政府职能转变，加快建立健全政府权力清单、责任清单和负面清单，对重大决策实行终身责任追究制度，坚决消除权力设租寻租空间。强化对行政权力的制约和监督。加强对行政机关内部重大决策的合法性审查，完善权力运行监督体系，健全公开道歉、停职检查、引咎辞职、罢免等问责方式和问责程序，防止权力滥用。全面推行政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，对涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件，能够公开的一律公开，确保决策、执行、监督等权力在阳光下运行。全力推进司法公正。进一步净化司法环境，严肃整治干预司法、以权压法、徇私枉法行为，确保司法机关依法独立行使职权；严格规范司法行为，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。着力增强法治观念。加大普法力度，推动全民知法、用法、敬法，在全社会树立法治意识和法律权威，培育全体公民办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治社会环境。大力弘扬清廉之气。巩固群众路线教育实践活动成果，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定，坚持勤俭节约，制止铺张浪费，严控“三公”支出。加强政府性投资项目、工程招投标、土地使用权招拍挂、政府采购等重点领域的监管，严肃查处违纪违法案件，切实掌好权、用好权，以良好的作风、廉洁的形象取信于民。

　　各位代表，实干收获希望，拼搏创造未来。让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八届三中、四中和省委十届四次、市委五届九次全会精神，同心同德、同甘共苦、同频共振，增强发展自信，保持发展定力，汇聚发展正能量，深入实施“四大优先”战略，加快推进“五个镇赉”建设，为让镇赉人民生活得更加美好而努力奋斗！